El presidente Javier Milei si bien no pudo lograr la aprobación definitiva en la Cámara de Diputados del proyecto de ley ómnibus porque los gobernadores no aceptaron eliminar los fragmentos del capítulo fiscal para no ver caer por demás sus recaudaciones, espera lograrlo este martes. Esta falta de acuerdo generó que las negociaciones se complicaran con otros temas como las privatizaciones, las facultades delegadas y la habilitación para tomar deudas que el bloque dialoguista todavía UCR, Hacemos Coalición federal e Innovación federal (partidos provinciales, entre ellos los diputados de Salta por Sáenz) espacios que con su voto se avanza pero aún no dieron acuerdo.
Con estas fuerzas más el PRO un aliado fijo y las fuerzas propias de la LLA, se puede tener mayoría en el Congreso. Sin embargo hay otros temas a tratar se por este motivo se demora, temas como de medio ambiente, cultura y turismo que podrían quedar fuera del texto final.
Los gobernadores siguen presionando para no perder recaudación al no hacer los ajustes debidos en sus jurisdicciones sobre la reducción de los gastos estructurales. Lamentablemente algunos gobernadores son de los dialoguistas y allí se trabó las negociaciones que en estos días hasta el martes seguramente serán duros en el análisis de los artículos en particular del proyecto.
De esta manera Milei va logrando lo que desea, aunque aparentemente la ley ómnibus se desguaza, pero ello debía ser así, nadie en una negociación pretende obtener el 100% de lo buscado, es como una mediación donde aparece que alguien pierde pero en realidad ambos ganan. En este caso, evidentemente muchos de los artículos enviados son carnada para la negociación es decir que posteriormente se aceptarían que no vayan. Más aún la estrategia libertaria es bajar unos cuantos para luego remitir su tratamiento en sesiones ordinarias.
Capítulo fiscal
En ese marco, ante presiones de los gobernadores para mantener la recaudación con algunos artículos fiscales, decidió, Milei, directamente bajar todo el capítulo fiscal de la ley ómnibus. De esta manera los deja sin expectativas de tratamiento parcial al tema fiscal y de esta manera no lograr una coparticipación del blanqueo o del impuesto PAIS, que grava las compras en moneda extranjera y pidieron por afuera sea coparticipable, lo que se le rechazó. Este impuesto es uno de los que más creció además de incrementarse su alícuota de 7,5% al 17,5%, es un impuesto nacional sin coparticipación donde el 70% queda en el Tesoro y el 30% se gira al Registro Nacional de Barrios Populares (Renabap), donde queda escondido y muchas veces no se ejecuta en su totalidad.
De todas maneras, allí comienzan nuevas negociaciones para aprobar el martes la ley en forma particular, Córdoba pretende que el impuesto PAIS se coparticipe y realiza una propuesta de que se siga manteniendo el 70% para la nación y el 9% o 7 % vaya para el RENABAP), quedando coparticipable el 21% o 23%. Esta propuesta no fue contestada pero existen interlocutores que a manera de contestación hicieron una contrapropuesta, utilizar flujos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de Anses para cubrir los déficits de las cajas previsionales de las provincias.
Sin embargo, Milei no estaría dispuesto a ceder y allí aparece otra opción dado que no existe capítulo fiscal en la ley ómnibus y proceder a realizar un pacto fiscal con las provincias, pero la presión no es bienvenida. De no ser así, la ley está dentro de lo previsto, mientras que lo que pretenden las provincias está al borde del abismo, al no tener giros de fondos necesarios para cubrir caja. Veremos.
Privatizaciones
Es verdad que este tema es crucial en el programa libertario, pero no indispensable, es por ello que si no hay consenso, ya se cedió con la eliminación de YPF de entre las destinadas a privatizar, en realidad era la autorización para vender las acciones mayoritarias que posee el Estado nacional, Milei y Caputo amenazaron con dar de baja el capítulo.
Nuevamente notamos que, la estrategia liberal está puesta para desguazar algunos artículos de la ley ómnibus, quedando con los indispensables, viables a la estrategia instaurada.
De las 40 empresas enviadas a privatizar, la última propuesta quedan en 27, la primera negociación fue la exclusión de YPF, luego tres más, quedando 36 y este jueves se decidió reducir a 27 divididas en paquetes y empoderó a la bicameral de Modernización del Estado y Privatizaciones, encargada de supervisar las operaciones.
Pero ahora la que pone trabas es la UCR, el grupo cercano a Loredo sostienen que es necesario un dictamen de la Auditoría General de la Nación (AGN), para evitar una venta a precios depreciados. Otro sector del radicalismo insiste en que debe haber una ley para cada privatización y tiene de aliado al bloque de Córdoba. Tampoco aceptan que se oferten acciones del Banco Nación, que junto a Nucleoeléctrica y Arsat están en una lista para su venta parcial.
Deuda
Un tema difícil y por cierto importante para resolver y negociar es lo que se refiere a dos artículos sobre el tema deuda y que fue cuestionado por la UCR. Dichos artículos se refieren al objetivo de eliminar restricciones para tomar deuda en dólares. Un artículo se refiere a la reforma de la ley de sostenibilidad, sancionada en 2021, que pone un tope a la emisión de bonos en moneda extranjera; mientras que el otro modifica el artículo 65 de la ley de administración financiera, que restringe el margen para renegociar pasivos. De todas maneras en este segundo caso desde la Secretaría de finanzas y el del Banco Central acordaron este jueves no restringir el roll over (prorrogas de un préstamo), a no ser que haya una situación de default. Sin embargo, Milei y Caputo los mandaron a decir este viernes que ese pacto se cancelaba.
Facultades delegadas
Sobre este tema, si bien los bloques dialoguistas dicen que ya han acordado, pero tienen sus reparos sobre todo en el tema tarifas. Si bien el gobierno ya acordó y redujo la posibilidad de tomar decisiones sin pasar por el Congreso a seis materias: económica, financiera, administrativa, tarifaria, seguridad y energética. Pero en el tema tarifas están los cuestionamientos y exigen como mínimo revisar las bases. Así quieren que se sostenga el marco regulatorio para definir un aumento tarifario. Nuevamente Córdoba aparece poniendo tensión al tema Llaryora, no está dispuesto a darle herramientas a Milei para vulnerar un acuerdo por fondos. Si bien el oficialismo nacional eliminó la emergencia fiscal, pero parece que no es suficiente, para los cordobeses.
Otros temas importantes que hace mención el portal de letraP, son los siguientes:
Impuestos y fondos fiduciarios
Los partidos provinciales saben que sin sus votos no hay ley y salieron a jugar. Pamela Calletti, de Salta, pidió por el fondo del tabaco. En este tema el diputado Carlos Zapata, de la LA, que tenía como caballito de batalla en su proyecto, directamente lo retiró, al no estar el capítulo fiscal. El neuquino Rodrigo Llancafilo exige sostener las tarifas diferenciales por zonas frías. Si bien el gobierno las mantuvo, el proyecto lo habilita a eliminar ese beneficio. También hay un rechazo de los dialoguistas a la eliminación de los fondos fiduciarios energéticos. Por ahora siguen las discusiones para lograr consenso hasta el martes.
Seguridad
La ministra Patricia Bullrich fue la gran marginada de las negociaciones. En la UCR no están de acuerdo con el capítulo que escribió y obligaron al Gobierno a eliminar y corregir artículos que referían a los castigos para organizadores de manifestaciones. Tampoco coinciden en elevar las penas por cortar calles, que aportaría a la desproporción que hay en el Código Penal. Se suma un agravante: esta semana fueron detenidos manifestantes radicales. Varios miembros de la bancada quieren responderle a Bullrich desechando su reforma.
Otros temas El capítulo ambiental sigue sin resolverse, porque la UCR no acepta modificar la ley de glaciares. El gobierno lo considera clave para aumentar la inversión minera y hasta amenazó con retirar el proyecto. No hay acuerdo. Hay apartados que la oposición dialoguista prefiere discutir más adelante, como los referidos a la cultura y el turismo. Podrían ser eliminados en la votación en particular, sin finalmente se produce.
