En los primeros días de noviembre (7/11) visitó la provincia José Agustín Aguerre, quien recorrió algunas obras inauguradas según dicen financiadas por el BID, incluso le hicieron ver obras en distintas plazas, juegos en San Lorenzo como otras obras de dudosa inversión. El BID (Banco Interamericano de Desarrollo), es un organismo internacional que realiza préstamos a diversos países entre ellos, la Argentina y sus provincias que garantizan con la coparticipación nacional, siendo en la actualidad el principal organismo acreedor extranjero de la provincia de Salta.
En esa oportunidad le pidieron un nuevo préstamo por 50 millones de dólares, quien ante las riquezas de Salta, no se preocupan mucho por prestar y automáticamente con fecha 16 de noviembre de 2023, el Directorio Ejecutivo del Banco le aprobó el crédito pedido para promover el desarrollo productivo sostenible y las exportaciones de la provincia de Salta.
De esta manera el Directorio del BID le aprueba el nuevo programa que busca mejorar la competitividad e internalización de empresas en los sectores de minería de litio, agroalimentos, turismo y economía del conocimiento. Curiosamente posterior al otorgamiento por el BID, recién el ejecutivo remite a la legislatura el pedido de autorización para acceder al financiamiento del programa que pretenden. Entre gallos y medianoche es aprobado en Diputados y luego en el Senado. Así se sanciona (9/1/24) la ley 8415, se promulga (Decreto N° 6/24 del 9/1/24) y se publica en el Boletín Oficial N° 21628 del 10/1/2024, más rápido que un bombero, es que el préstamo ya estaba aprobado.
Condiciones y destino
Según la ley el importe del préstamo autorizado será destinado a la ejecución del Programa de Desarrollo Productivo y Exportador de la Provincia de Salta, con el fin de promover el crecimiento económico sostenible de la Provincia, a través del fortalecimiento de sectores con potencial de crecimiento, generación de conocimiento, empleo e internacionalización (art. 4).
El préstamo tendrá una amortización de 23 años y medio, contado a partir de la suscripción del contrato, con amortizaciones semestrales consecutivas y en lo posible iguales, con un período de gracia de siete años, y el plazo de desembolsos será de seis años, con garantía de los fondos de la coparticipación nacional que le corresponde a la provincia o el régimen legal que en el futuro la sustituya hasta su cancelación.
Los intereses serán sobre saldo deudores diarios del préstamo la tasa de interés SOFR que corresponda más el margen aplicable para préstamos de capital ordinario del Banco. La Tasa SORF, es una de las tasas que reemplaza a la tasa LIBOR, y elimina los riesgos de esta, teniendo el respaldo los títulos emitidos por el Tesoro de Estados Unidos. Así la diferencia entre una y otra es que la SORF se basa en transacciones reales y está garantizada, mientras que la LIBOR, se basa en cotizaciones y es una tasa sin garantía. Además es publicada por la Reserva Federal de Nueva York.
Si bien esta tasa al ser con operaciones reales es más baja que la LIBOR, la ley aprobada autoriza a pagar un adicional de tasa sobre esta tasa (art. 3), la entidad financiera no da la mano gratis.
Lo interesante y cuestionable es que todas las contrataciones y adquisiciones que se realicen “quedan sujetas exclusivamente a las normas, condiciones y procedimientos previstos en el Convenio de Préstamo que se suscriba, en el Manual Operativo del Programa, y en toda otra documentación que se acuerde con el BID”. Es decir a no equivocarse el destino y ver en concreto con quienes se realizan estas contrataciones y/o adquisiciones.
Hasta el momento, también queda en la nebulosa quien será el organismo que lleve adelante el programa con las funciones, derechos y obligaciones que también se indicará en el Convenio de Préstamo y en el Manual Operativo.
Si bien en la ley se le dejó un margen operativo, ya en el acuerdo otorgado por el BID y lo manifestado por las autoridades del PE, mencionan que los recursos serán destinados a construir dos polos tecnológicos. Uno en el norte de la ciudad de Salta y otro, orientado a la minería, en la localidad andina de San Antonio de los Cobres. También se destinará a acciones de capacitación acorde a las necesidades productivas.
Las contradicciones con Milei
Pero estas actuaciones del gobierno de Salta, va de contramano con las decisiones nacionales del nuevo gobierno con Milei, quien manifestó “NO HAY PLATA”, y en cierta manera comenzó a suspender el envío de remesas de dinero. Esto generó que los gobernadores de distintas provincias de signo contrario a los libertarios, presentaran ante el ejecutivo.
Así el gobernador de Salta, firmó el pedido de prórroga del Fondo Fiduciario de Desarrollo provincial, solicitando que se extienda hasta febrero de 2050. Tras la reestructuración de la deuda externa provincial, este Fondo es el que ofrece apoyo a las reformas del Sector público provincial y promueve el desarrollo económico de la provincia a través de su endeudamiento, Salta a setiembre de 2023, según el Stock de deuda presentada adeuda la friolera suma de $ 28.685.550.000, que tras la devaluación se ha licuado bastante.
Así mientras pide prórroga para poder pagar la deuda procede a solicitar nuevos préstamos en el exterior con una tasa nada barata para estos tiempos. (tasa SORF + MARGEN DE TASA operativa que establezca el Banco), que podría alcanzar un 6% o 7% en dólares.
Por otra parte, esta forma de inducir al desarrollo se contradice con la metodología de programa de inversión de obras públicas del gobierno a la Chilena, Es que el organismo internacional al igual que el gobierno provincial tienen internalizado que la inversión pública debe favorecer a los privados, cuando en realidad de acuerdo a la nueva política la inversiones productivas deben realizarlas en cierta manera los privados. Según el mismo BID dice «Es una operación que pone en práctica la experiencia adquirida en el diseño y ejecución de programas de inversión pública que responden de forma efectiva a las necesidades del sector privado”, de contramano con la nueva política nacional.
Este dinero que llegará y la pagaremos con la “nuestra”, seguramente se esfumará, porque se destinará a dar asistencia técnica a empresas locales en distintos ámbitos desde el turismo, el litio y capacitaciones en mercado internacional y de conocimiento. Que en realidad desde hace años ya se vienen diciendo que se hacen.
En esta etapa de crisis, el gobierno no puede ser un “Estado benefactor”, los tiempos han cambiado y las inversiones deben realizarlas quienes pretenden retirar ganancias, el Estado no puede permitir darle todo para que simplemente retiren ingresos.
Por ello el préstamo que la provincia ha obtenido y los legisladores imprudentemente lo autorizaron, deberá ser canalizado con la mayor prudencia necesaria para que los importes que se inviertan tengan retornos o queden plasmados en infraestructuras reales.
De todas maneras se sigue aumentando el endeudamiento cuando debe haber una racionalización profunda de reducción del gasto público para la reducción del déficit fiscal que en el año 2023 fue de cerca de unos 200 millones, entre lo presupuestado y lo ejecutado, nadie dice como se cubrirá en el 2024 tras la prórroga presupuestaria.
