Por Luis H. Gorritti
Nuestra Constitución Provincial en el art. 127 de la competencia del Poder Legislativo en su inc. 2 in fine establece que los legisladores no pueden pasar a receso sin haber aprobado el presupuesto y sin haber considerado la Cuenta General del Ejercicio.
Además en su inc. 3 le compete “Aprobar, observar o desechar anualmente la Cuenta General del Ejercicio que le remita el Poder Ejecutivo antes del 30 de junio, correspondiente al movimiento de la totalidad de la hacienda pública provincial realizado durante el año anterior. Es decir que quienes son responsables de la Hacienda Pública deben rendir cuentas a través de la Cuenta General del ejercicio.
Esta es una rendición que hace al control parlamentario en concordancia con la estrecha relación con la aprobación del Presupuesto anual. Ello con la finalidad de verificar si lo autorizado como programa de gobierno se ha cumplido.
El Presupuesto es el cálculo de Gastos y Recursos del ejercicio programados y la Cuenta General del Ejercicio es la rendición de cuenta de ese Presupuesto basado en lo que se denomina ejecución Presupuestaria, junto a un conjunto de Estados contables referidos a la situación Patrimonial y financiera del Estado, que es enviado por el responsable de la Administración el Poder ejecutivo, que tiene que tener el informe de la Auditoria General aconsejando su aprobación o desaprobación de dicha Cuenta General del ejercicio, cuentas de percepción e inversión de fondos públicos y de cualquiera de los estados contables que se elaboren por la Administración Pública Provincial y Municipal, que de no cumplirse los plazos establecidos sería considerada una falta grave.
De esta manera este es un balance que hace el Estado Provincial donde se incluye los tres poderes del Estado, Organismos Descentralizados y Entes autárquicos. Si bien puede existir un vacío legal en cuanto al tiempo en que debe expedirse la Auditoria General sobre la Cuenta General del Ejercicio, en principio no podría superar el plazo de la aprobación del próximo Presupuesto, posterior al año de presentación por el Ejecutivo, que en el ámbito provincial que se presentó con el presupuesto 2022, pero su aprobación por la Auditoria General de la Cuenta General 2021, duerme en los laureles.
Este procedimiento también es aplicado en el Municipio en su Carta Orgánica, que tiene su órgano legislativo, el Concejo Deliberante y su órgano de control el Tribunal de Cuentas Municipal. Así la Cuenta General del Ejercicio municipal año 2020, fue aprobado en noviembre de 2021, con el argumento de no tener presupuesto 2020 por la pandemia y ser una prórroga del 2019.
Este fue aprobado por la mayoría, pero hubo críticas vinculadas a la ejecución de Obras Públicas o perspectivas de Género. Siendo más eficaz en la presentación de la cuenta General del Ejercicio 2021, la misma fue aprobada la semana pasada con severas críticas y observaciones a la gestión de Bettina Romero.
Los Concejales coincidieron en que la cuentas estaban balanceadas, -curioso 2 más 2 siempre es cuatro-, pero cuestionaron la forma de ejecución del presupuesto que se destinó menos del 50% de lo presupuestado en Obra Pública y aumentó un 73% en gastos de publicidad. Y que muchos programas no se concretaron.
Además cuestionaron la falta de transparencia en los sistemas de control y en la ejecución de partidas en áreas claves. También en el debate hicieron hincapié, en las limitaciones argumentadas por el Tribunal de Cuentas Municipal para realizar el control de la hacienda municipal, con los sistemas utilizados ITRON, operado por la UTE Banco Macro – Wordline. La oposición, puso al descubierto, que con los fondos recaudados, bien se pudo aplicar a la ejecución de la Obra Pública y solo se ejecutó un porcentaje inferior al 50% de lo presupuestado.
Así dijeron “Que la hora de los barrios no llegó, se cuestionó además el nuevo puente Ayacucho, presupuestado sin contemplar ajuste de precios. También se cuestionó que lo recaudado por multas de Tránsito no tuvo el destino que marca la ordenanza, la capacitación vial. Hubo recaudación pero no hubo capacitación, tampoco hubo ejecución de diversos programas de Género, Deportes y recreación para discapacitados, kioscos saludables, promoción cultural, etc.
Se cuestionó muchísimo el presupuesto sobre publicidad, que sus partidas se aumentó en un73%, con lo que queda claro que la gestión Bettina tiene otras prioridades en donde aplicar las partidas presupuestarias, y al aprobarse la Cuenta General del Ejercicio, el gobierno municipal zafa en un segundo año, el 2020 también pegó en el palo.